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也存在同质化竞争

2016-09-04 10:24

  以前,港城北部山区,经济发展难以“比肩”沿海;区县之间的招商、产业发展,也存在同质化竞争。这种情况怎么破?近日,笔者从市发改委获悉,“十三五”期间,我市有望按照主体功能区定位,对现有的区域绩效评价体系进行改革,按功能区域差异化设置考核指标,让以生态保护为重的北部山区有了“自信”;在产业布局方面,引导区县定位招商、错位招商。

  据理解,近日,我市出台《连云港市主体功效区实行计划》。该规划以乡镇(街道)为单元,划分优化晋升、重点拓展、适度发展、限度开发跟制止开发五类区域。该规划的设置优化产业发展布局,依照区域不同分行业配套制订产业、农业、商贸、游览等产业布局政策。按照主体功能区规划的请求,实施分类治理的区域政策,细化财政、投资、工业、土地、环境等范围的政策措施,加强空间管控才干,形成市场主体举动吻合各区域主导功能定位、有利于规划目的实现的利益导向机制。

  市发改委相关负责人表示,优化提升区域将实行转变经济发展方式优先的绩效评估,强化对产业化和城镇化发展品质和效益的评价,重点发展经济结构、品德效益、资源消耗、环境维护、自主翻新以及外来人口公共服务覆盖面等的评价,弱化对经济增添速度、招商引资、出口等的评价。主要考核服务业增加值比重、高新技能产业比重、研发投入经费比重、单位地域出产总值能耗和用水量、单位土地面积产出率、重要传染物和碳排放总量削减、吸纳外来人口范畴等指标。而禁止开发区域要依据法律法规和打算恳求,按照掩护对象判断评估内容,强化对自然文化资源的原真性和完整性保护情况的评价,主要考核依法管理情形、沾染“零排放”情况、大气和水环境质量、保护目标实现程度、碳汇增加量、保护对象完好水平等,不考察旅行收入等经济指标。其余各大区域也有自己的考核指标,这种方法最大的好处就是通过研究制定五大功能区域产业“禁投清单”,坚守“底线”。而新增工业布局符合各功能区域定位要求,逐步淘汰原有过剩产能和分歧乎定位的产业。

  为了确保这样的好机制被履行,我市将根据不同功能区将设置不同的财政转移支付和生态补充政策。行将来,我市将按照优先转移支付、适度转移支付和适当补助等方式,确保各区域特别是农业和生态空间内乡镇,尤其是西部岗岭地区乡镇的基本支出须要,实现基本公共服务均等化。对禁止开发区域增设生态保护及生态环境修复专项支出,对粮食发展、农产品生产跟生态保护贡献突出的地区,履行褒奖补贴。